Upphandlingslagarna

Sedan den 1 januari 2008 gäller lagen om offentlig upphandling för upphandlingar inom den klassiska sektorn (klassiska lagen) och lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster för upphandlingar inom försörjningssektorerna (försörjningslagen).

Direktiven och lagförslagen överensstämmer i stor utsträckning i sak med de tidigare gällande direktiven och den sedan många år gällande upphandlingslagstiftningen med tillhörande förordningar.  

Ändringarna den 1 januari 2008 bygger i huvudsak på de för medlemsstaterna obligatoriska delarna i upphandlingsdirektiven samt reglerna om ramavtal för upphandling inom den klassiska sektorn. Ändringarna innebär att lagen om offentlig upphandling har(1992:1528) ersatts av två lagar.

Ny struktur
Lagarna har en helt ny struktur jämfört med tidigare lagstiftning. Målsättningen har varit att bestämmelserna ska vara mer lättlästa, ha en bättre struktur som mer följer upphandlingsprocessen och vara bättre anpassad till ny teknik.

Båda lagarna innehåller regler även för upphandlingar som inte omfattas av direktiven (6 kap. LOU, 15 kap. i de nya lagarna) och regler för överprövning och skadestånd (7 kap. LOU, 16 kap. i de nya lagarna). Redan denna uppdelning av reglerna innebär en avsevärd förenkling.

En hel del redaktionella och systematiska förändringar har gjorts av lagstiftningen för att förenkla för läsaren. Flera kapitel har slagits ihop, eftersom många paragrafer har likalydande innehåll (det gäller kapitel 2, 3 och 5 i den gamla lagen). En innehållsförteckning finns i början av lagarna som ger en bra överblick över innehållet. Många paragrafer har en egen rubrik. De nya lagarna innehåller 16 kapitel jämfört med 7 kapitel i den tidigare. Lagarna innehåller ett särskilt kapitel med definitioner. De definitioner som är tillämpliga endast för upphandlingar som inte omfattas av direktivet anges sist i det kapitlet. 

Benämningen av de 10 första kapitlen är likalydande i lagarna. Regler om byggkoncessioner (13 kap.) finns bara i den klassiska lagen. Den klassiska lagen saknar motsvarighet till 14 kap. i försörjningslagen om anbud som omfattar varor med ursprung i tredje land. Bilagorna är desamma för båda lagarna.

Övergångsregeln
Det finns en övergångsregel som innebär att den gamla lagen ska tillämpas på upphandlingar som har påbörjats före den 1 januari 2008. En upphandling anses påbörjad när den upphandlande myndigheten/enheten beslutat om vilket upphandlingsförfarande som ska tillämpas eller senast när myndigheten/enheten genom annons eller på annat sätt beslutat att begära in anbud. 

Innehållsförteckningarna för respektive lag ger en bra överblick över lagstiftningen.

Klassiska lagens innehåll
Försörjningslagens innehåll