Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt

En upphandlande myndighet har möjlighet att ta miljöhänsyn och skydda miljön genom att ställa krav på hur kontraktet ska fullgöras, så kallade särskilda villkor för fullgörande av kontrakt (benämns ibland tillkommande villkor).

Villkoren för att fullgöra ett kontrakt är förenliga med upphandlingsreglerna om de inte är direkt eller indirekt diskriminerande och inte utgör hinder för en väl fungerande inre marknad. Detta innebär att de för offentlig upphandling grundläggande gemenskapsrättliga principerna ska tillämpas.

Ett särskilt villkor ska vara proportionerligt i förhållande till kontraktet i övrigt. Vilka villkor som får ställas får avgöras i varje enskilt fall. Villkoret kan endast gälla den del av leverantörens verksamhet som omfattas av det som upphandlas.

Ett vidare krav som omfattar även andra delar av leverantörens verksamhet kan stå i strid med proportionalitetsprincipen, eftersom det inte har tillräcklig anknytning till det som upphandlats.

Vid upphandlingar kan villkor som kräver förändringar av verksamhet, ledning eller organisation hos en leverantör i en annan medlemsstat vara diskriminerande eller medföra handelshinder.

Villkoren benämns särskilda villkor på grund av att det är råga om villkor som inte utgör krav på leverantörens tekniska, finansiella eller ekonomiska kapacitet, de utgör inte tekniska specifikationer eller utvärderingskriterier utan är därutöver tllkommande kontraktsvillkor. Ett särskilt villkor ska framgå av förfrågningsunderlag eller annons så att tänkbara leverantörer får information om dessa.

Den upphandlande myndigheten kan begära att leverantören bekräftar att den accepterar villkoret men behöver inte uppfylla dem förrän kontraktet ska utföras. Om leverantören inte accepterar villkoret ska anbudet förkastas. De särskilda villkoren får varken ha något inflytande på bedömningen av anbudsgivarens kapacitet eller på uppfyllelse av utvärderingskriterierna.

De särskilda villkor som ställs ska ha en koppling till kontraktet. Ett särskilt villkor måste vara kontrollerbart och ska följas upp av den upphandlande myndigheten under kontraktstiden. En upphandlande myndighet måste således ha kapacitet att övervaka att villkoret efterlevs.

Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt kan framför allt användas vid utförande av tjänster och byggentreprenader. De kan dock tillämpas i varuupphandlingar där varan ännu inte tillverkats, dvs. om leverantören tillverkar varan på uppdrag av den upphandlande myndigheten. Europeiska kommissionen anger som exempel på miljömässiga villkor för fullförande av kontrakt att transporter ska utföras på ett särskilt miljöanpassat sätt. Transporten i sig måste dock vara en del av föremålet för kontraktet.

Uppföljning

För att den upphandlande myndighetens miljökrav ska få ett effektivt genomslag är det angeläget att kraven följs upp av myndigheten. Det är även viktigt att miljökraven skrivs in i levererantörsavtalet.