Skärpta regler ska sätta stopp för otillåtna upphandlingar

Från den 15 juli finns det nya regler i upphandlingslagstiftningen som ska leda till att fler följer regelverket och att fler upphandlingar konkurrensutsätts.

Upphandlingar som bryter mot reglerna kan leda till att avtal ogiltighetsförklaras och upphandlande myndigheter och enheter kan dömas att betala böter, så kallad upphandlingsskadeavgift. Daniel Johansson, jurist på avdelningen för offentlig upphandling, berättar mer om de nya reglerna.

Vad är en otillåten direktupphandling?
- En otillåten direktupphandling är ett avtal som ingåtts utan att den upphandlande myndigheten eller enheten har genomfört ett annonserat upphandlingsförfarande, trots att avtalet rätteligen skulle ha upphandlats. Otillåten direktupphandling är redan idag förbjudet, men det nya är att det nu finns rättsmedel och att det i fortsättningen kan leda till sanktioner.

Vad blir Konkurrensverkets roll när det gäller de nya reglerna?
- Konkurrensverket är redan tillsynsmyndighet över upphandlingsreglerna. Förändringen blir att Konkurrensverket kan gå till domstol och ansöka om att upphandlande myndigheter och enheter ska betala en upphandlingsskadeavgift.

Hur påverkar de nya reglerna upphandlares arbete?
- Vi hoppas och tror att upphandlarens roll kommer att stärkas. Eftersom brott mot regelverket kommer att kunna straffa sig på ett helt annat sätt än vad som gällt tidigare, blir det viktigare för politiker, chefer och andra beslutsfattare att lyssna på upphandlarens synpunkter, råd och bedömningar.

Hur påverkar de nya reglerna leverantörers arbete?
- Leverantörer får nya och klart vassare möjligheter att agera när de anser sig missgynnade eller förbigångna vid upphandlingar. Samtidigt blir det också förenat med större risker för leverantörer att ingå avtal med upphandlande myndigheter och enheter om det inte har skett en korrekt upphandling, eftersom avtalet riskerar att ogiltigförklaras av domstol. Det blir viktigare för leverantörer att kontrollera att upphandlingsreglerna har följts innan de tecknar avtal med upphandlande myndigheter och enheter.

Vilka rekommendationer har Konkurrensverket till upphandlande myndigheter och enheter samt leverantörer i och med de nya reglerna?
- För upphandlande myndigheter och enheter gäller det att planera inköp i god tid, så att man hinner genomföra korrekta upphandlingar. Tidsbrist på grund av dålig framförhållning är nog en av de vanligaste orsakerna till att det görs otillåtna direktupphandlingar. Gå också igenom befintliga kontrakt med leverantörer och intern praxis för direktupphandlingar för att se om något behöver rättas till innan de nya reglerna träder i kraft. Ta det säkra före det osäkra och annonsera upphandlingarna – chansa inte. Slutligen ska man tänka på att inte teckna kontrakt innan man har förvissat sig om att alla tidsfrister och förbud mot att ingå avtal har löpt ut.

För leverantörer gäller det att vara noga med att förvissa sig om att avtal som man ingår med en upphandlande myndighet eller enhet har upphandlats på ett korrekt sätt.

/Ulrica Lindström

Publicerad: 2010-06-23 

Konkurrensverket planerar att hålla informationsmöten om de nya reglerna under hösten i Jönköping, Karlskrona, Stockholm, Göteborg och Malmö. Håll dig uppdaterad om när och hur på vår webbplats.