LUF:s tillämplighet

Syftet med upphandlingsreglerna

Syftet med upphandlingsreglerna är att upphandlande enheter på bästa sätt ska använda de offentliga medel som finansierar offentliga upphandlingar, genom att uppsöka och dra nytta av konkurrensen på aktuell marknad. Samtidigt syftar regelverket till att ge leverantörerna möjlighet att tävla på samma villkor i varje upphandling. Värdet av den offentliga upphandlingen uppskattas i Sverige till ca 500 miljarder kronor per år. Upphandling inom försörjningssektorerna uppskattas till cirka 20 procent av den totala offentliga upphandlingen.

Upphandling regleras av lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF), som i huvudsak bygger på EU-direktivet 2004/17/EG. EU:s upphandlingsdirektiv utgör en viktig del i arbetet med att förverkliga den inre marknaden genom att främja den fria rörligheten för varor och tjänster inom EU och få marknaden att fungera effektivt.

Genom att följa de svenska upphandlingsbestämmelserna uppfyller upphandlande enheter de skyldigheter som följer av EU-rätten. De verksamheter som omfattas av LUF:s regler benämns ofta försörjningssektorerna. Dessa sektorer har ofta anknytning till infrastrukturen och företag har där i praktiken någon form av monopol eller oligopol. Exempel på sådana verksamheter är tåg- och rälsverksamhet inom transportsektorn, elproduktion och drift av nät inom energisektorn samt dricksvattenförsörjning.Till skillnad från den upphandling och de upphandlande myndigheter som omfattas av LOU bedriver nästan alla upphandlande enheter i försörjningssektorerna verksamhet i vinstsyfte och med syfte att bedriva industriell verksamhet.

Reglerna i LUF är något mer flexibla än i LOU. Upphandlande enheter får t.ex. fritt välja mellan upphandlingsförfarandena, vilket medför att förhandlat förfarande alltid är tillgängligt. Dessutom gäller högre tröskelvärden i LUF än i LOU vid upphandling av varor och tjänster. Konkurrensverket utövar tillsyn över den offentliga upphandlingen. Detta sker bland annat genom att utredningar på eget initiativ, utredning av inkomna tips och klagomål samt regelbundna kontakter med upphandlande myndigheter, leverantörer och andra berörda aktörer. Konkurrensverket kan även föra talan om upphandlingsskadeavgift i domstol. En annan uppgift är att informera om regelverken och avgöranden i upphandlingsärenden, liksom att verka för en enhetlig tillämpning av de nationella upphandlingsreglerna.

Vad är offentlig upphandling?
Dessa omfattas av lagen
Vissa undantag
Principer för all upphandling
Gemensamt för all offentlig upphandling
Upphandlingsförfaranden
Ramavtal

Relaterade länkar
Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)
Lagen (2007:1092) om  upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF)